美国明日起对加拿大商品加征50%关税:超500类产品受影响,CUSMA也不能豁免
加拿大和美国贸易战可能在8月19日迎来又一次重大升级。
按照特朗普政府此前公布的三项总统公告,美国计划从**2026年8月19日凌晨12:01(美东时间)**开始,对一大批来自加拿大的进口商品征收:
50%的额外关税。
此次措施涉及超过500个美国海关税则项目,覆盖乳制品、酒类、电子产品、建筑材料、家具、服装、体育用品、化妆品、农业产品、机械设备等多个行业。
美国贸易代表办公室估计,受到影响的加拿大商品规模接近:
200亿美元/年。
更值得关注的是,这一次美国采用了一项极少使用的贸易法律——《1930年关税法》第338条(Section 338)。
与此前很多美国对加拿大关税不同,这批被列入清单的商品即使符合CUSMA/USMCA原产地规则,也不能仅凭CUSMA资格获得豁免。
这意味着,加美贸易争端正在进入一个新的阶段。
哪些加拿大商品将被征收50%关税?
此次关税并不局限于某一个行业,而是涉及加拿大大量制造业和消费品出口。
主要包括:
| 类别 | 涉及商品 |
|---|---|
| 乳制品 | 牛奶、奶油、乳清、乳糖、奶酪原料等 |
| 酒类 | 啤酒、葡萄酒、威士忌、朗姆酒、伏特加、杜松子酒、苹果酒等 |
| 电子及通信设备 | 电话、显示器、电路板、天线、广播电视设备及零部件 |
| 建筑材料 | 水泥、胶合板、纤维板、门窗、木地板、刨花板等 |
| 家具及家居用品 | 办公家具、金属座椅、木制家具、灯具、床垫零部件 |
| 塑料及包装 | 塑料薄膜、包装袋、塑料瓶、包装箱、餐具等 |
| 服装及纺织品 | T恤、毛衣、夹克、裤子、大衣、手套及其他纺织产品 |
| 体育及娱乐用品 | 玩具、游戏机、鱼竿、冰球杆、高尔夫用品、冰鞋、健身器材 |
| 化妆品 | 香水、精油、口红、眼部化妆品、护肤及护发产品 |
| 农产品 | 蜂蜜、植物、鲜花、种子、球茎、海藻等 |
| 木材及纸制品 | 木炭、部分木材、木浆、壁纸、信封、纸巾、纸箱 |
| 皮革及箱包 | 皮革、旅行箱、手袋、皮手套等 |
| 机械及工具 | 手工具、锯、扳手、起重机、锅炉、液压设备、食品加工机械 |
| 珠宝贵金属 | 黄金珠宝、白银、钻石、仿制珠宝及硬币 |
| 艺术品 | 绘画、版画、雕塑、邮票及部分古董 |
因此,这并不是一项只针对加拿大资源产业的关税。
相反,大量加拿大中小型制造商和消费品出口企业可能直接受到影响。
有些重要加拿大商品被排除
不过,并不是所有加拿大出口商品都会在8月19日统一增加50%关税。
美国公布的政策排除了几个重要类别,包括:
石油、天然气等能源产品;
钾肥;
鱼类;
关键矿产;
以及部分符合相关航空贸易协议的航空产品。
另外,一些已经受到美国Section 232等其他关税措施影响的商品,也没有再次叠加这次50%关税。
包括部分:
汽车、钢铁、铝、铜、木制品、半导体及药品。
这里特别容易产生一个误解:
不是说这些产品没有美国关税,而是它们已经处于另外一套关税体系之下,因此没有再叠加此次Section 338的50%关税。
最重要变化:CUSMA也挡不住
这次关税真正值得关注的地方,是CUSMA豁免问题。
此前美国针对加拿大实施的一些广泛关税措施,对符合Canada-United States-Mexico Agreement,也就是CUSMA/USMCA原产地规则的商品保留了豁免。
这对加拿大非常重要。
加拿大政府今年公布的资料显示,目前绝大多数受相关广泛关税措施覆盖的加拿大出口,已经通过CUSMA合规方式进入美国市场。
但是这次Section 338关税完全不同。
如果一种商品被列入新的Section 338清单:
即使它符合CUSMA原产地规则,也仍然可能面对50%的额外关税。
这相当于绕开了此前保护大量加拿大出口商品的一层重要屏障。
美国为什么突然动用一条近百年的法律?
美国这次使用的是《1930年关税法》第338条。
这项法律允许美国总统在认定外国对美国商业实施歧视性待遇的情况下,对相关外国商品加征额外关税,最高可达到50%。
特朗普政府主要提出了三个针对加拿大的问题:
汽车、酒类和乳制品。
美国方面认为,加拿大对美国汽车实施的措施,对来自其他部分国家的汽车并没有同等适用。
美国同时不满加拿大多个省份在此前贸易战中停止采购和销售美国酒类。
另外,美国长期以来一直对加拿大的乳制品Supply Management供应管理体系及进口配额制度表示不满。
美国政府因此认为加拿大对美国商品存在不公平或者歧视性待遇,并以此作为启动Section 338的法律依据。
50%关税到底是谁付?
这是关税新闻中最容易被误解的问题之一。
美国对加拿大商品征收50%关税,并不是加拿大企业直接把这笔钱交给美国政府。
商品进入美国的时候:
首先缴纳关税的是美国进口商。
例如:
一家美国公司原来从加拿大进口价值100美元的商品。
如果该商品适用50%的额外关税,那么美国进口商理论上需要额外支付50美元关税。
接下来,美国进口商通常只有几种选择:
自己承担部分成本;
要求加拿大供应商降低价格;
或者把增加的成本转嫁给美国消费者。
现实中通常是三者共同承担。
因此,关税首先会推高美国进口商的成本,但加拿大企业一样会受到严重影响。
对加拿大真正危险的不是“谁交税”
加拿大企业真正面对的问题是:
美国客户还会不会继续买加拿大产品。
假设一件加拿大制造的产品进入美国以后突然增加50%的关税,而墨西哥、欧洲或者亚洲竞争对手没有面对同样的成本,美国进口商就可能重新寻找供应商。
这就是加拿大企业真正需要担心的:
订单流失。
而且一旦美国企业重新建立其他国家的供应链,即使未来关税取消,加拿大企业也未必能够马上把这些客户抢回来。
这对高度依赖美国市场的加拿大制造商尤其危险。
大约200亿美元加拿大出口受到影响
根据美国方面以及Reuters报道,此次新关税涉及接近:
200亿美元的加拿大商品。
大约相当于加拿大对美国商品出口的5%左右。
单看比例似乎并不算特别巨大。
但问题在于,这些商品集中在制造业、建筑材料、农业、家具以及消费品等行业。
很多企业本身规模并不大,而且美国可能就是它们最大的海外市场。
如果50%的关税长期存在,一些产品继续出口美国可能已经没有商业意义。
对加拿大普通人有什么影响?
美国征收的这项关税不会直接出现在加拿大消费者的购物账单上。
但是它可能通过经济产生间接影响。
首先是出口企业订单减少。
订单减少以后,企业可能削减生产、投资甚至裁员。
其次,加元汇率可能受到贸易不确定性影响。
第三,如果加拿大政府决定进行新一轮报复,对美国商品加征反制关税,那么影响就会更加直接。
因为加拿大进口商进口美国商品时需要支付额外关税,最终可能转化为加拿大消费者面对的更高价格。
所以对于加拿大普通家庭而言:
美国关税的第一轮冲击主要发生在出口企业;
而如果加拿大实施反制关税:
第二轮影响才可能更直接进入消费者的购物账单。
8月19日前,加美还在最后谈判
目前事情仍然存在一个非常重要的变量:
加拿大和美国还在谈。
加拿大负责加美贸易事务的部长Dominic LeBlanc近期一直在华盛顿与美国贸易代表Jamieson Greer进行谈判。
双方过去几周已经进行了多次会谈。
加拿大希望美国取消或者降低新的Section 338关税,同时争取降低此前针对加拿大钢铁和铝等产品的关税。
美国则要求加拿大在多个问题上作出让步,包括:
汽车关税;
乳制品进口配额;
以及美国酒类重新进入加拿大省级销售渠道等。
但是截至8月14日,Reuters援引知情人士报道称:
双方距离达成协议仍然存在明显差距。
真正的最后期限就是明天
按照目前已经公布的政策:
2026年8月19日凌晨12:01,美东时间。
新的50%关税将正式生效。
除非特朗普政府在最后时刻宣布延期、修改或者加拿大和美国达成新的协议。
因此,截至8月18日,这条新闻最准确的说法仍然是:
美国50%加拿大商品关税“即将生效”。
而不是已经开始征收。
过去一年,加美贸易争端已经经历多次宣布关税、谈判、延期、豁免以及重新调整。
所以在最后一刻之前,仍然存在政策变化的可能。
但这一次有一个信号已经非常明确:
过去很多加拿大企业认为,只要自己的产品符合CUSMA原产地规则,就能够在北美自由贸易体系下继续进入美国市场。
Section 338的出现说明:
CUSMA合规本身,已经不能保证所有加拿大商品都能避开美国单方面加征的关税。
这可能比50%这个数字本身,对加拿大未来的对美贸易更值得警惕。