加拿大 Express Entry 可能正在走到一个重要的政策转折点。

加拿大皇家银行（RBC）最新发布《A Smarter Immigration Strategy》报告，对加拿大现行经济移民制度提出系统性改革建议，其中最受关注的一项，是建议重新强化 Express Entry 原本的“高分优先”原则，并减少甚至取消联邦层面的职业类别抽签。

如果这一思路未来被加拿大政府采纳，对于目前依靠法语、医疗、技工、教育等类别低分获邀的申请人来说，影响可能非常明显。

需要首先说明的是：目前这些内容属于 RBC 的政策建议，并不是加拿大移民部 IRCC 已经宣布实施的新政策。

为什么 RBC 认为 Express Entry 需要改革？

Express Entry 在 2015 年建立时，核心逻辑其实非常简单：

根据年龄、学历、语言能力、加拿大及海外工作经验等因素计算 CRS 分数，然后优先邀请综合排名最高的申请人。

RBC 认为，这种制度原本的优势在于，它能够优先选择未来在加拿大劳动力市场中更有可能获得较高收入、实现较好经济表现的人。

但是自从加拿大在 2023 年正式大规模引入 Category-Based Selection，也就是“类别抽签”以后，这一逻辑开始发生变化。

申请人不再只是与整个 Express Entry 池中的其他申请人竞争，而可能进入某一个特定类别单独竞争。

结果就是：

CRS 分数更低的人，有时反而比 CRS 分数高出100分以上的人更早获得永久居民邀请。

2026年的情况尤其明显。

CEC 加拿大经验类抽签的最低 CRS 分数截至9月1日一直维持在 507–523分之间；相比之下，法语类别曾下降到约 382分，部分特殊职业类别甚至出现更低的邀请分数。

这意味着，一个 CRS 495分、只有CEC资格的申请人可能一直拿不到邀请，而一个CRS 400分左右、符合特定类别条件的申请人，却可能已经获得PR邀请。

RBC认为，这已经在一定程度上偏离了Express Entry最初“综合能力高分优先”的设计原则。

RBC提出7项重要改革方向

1. 恢复“CRS高分优先”

RBC建议重新强化Express Entry最核心的原则：

谁的综合评分更高，谁应该优先获得永久居民邀请。

年龄、语言、教育、加拿大工作经验以及其他能够预测未来经济表现的因素，应重新成为决定申请人排名的核心指标。

如果这一方向被采用，未来Express Entry可能重新变成真正意义上的“分数竞争”。

2. 减少甚至取消联邦类别抽签

这是整份报告中影响最大的一项建议。

RBC认为，联邦政府不应该频繁利用Express Entry增加新的职业类别，从而人为降低某些职业申请人的进入门槛。

目前医疗、技工、教育、运输、法语等申请人可以通过Category-Based Draw获得明显低于普通CEC抽签的分数优势。

RBC提出的方向是：

联邦Express Entry主要负责选高分人才，而不是负责挑具体职业。

如果这一思路实施，目前类别抽签带来的巨大CRS分差可能逐步消失。

3. 甚至考虑修改2022年的相关立法

2022年的立法改革赋予加拿大移民部长更大的权限，可以根据经济和劳动力市场需要设立Express Entry类别。

这也是后来大规模出现职业类别抽签的重要法律基础。

RBC甚至提出，可以考虑撤回或修改这一权限，让Express Entry重新回归更加纯粹的积分排名制度。

不过，这种改变不是IRCC简单修改抽签规则就可以完成，而可能涉及加拿大国会层面的立法修改。

4. 保证一定比例的经济移民必须通过Express Entry产生

RBC同时注意到一个长期趋势：

2000年前后，加拿大接近80%的经济类移民来自联邦管理的积分选拔体系，而近年来这一比例已经下降到大约30%。

省提名以及各种专项经济移民通道不断扩大，使联邦积分制度的重要性有所下降。

因此RBC建议，加拿大可以考虑规定：

经济类永久居民名额中，必须有一个最低比例通过Express Entry积分体系产生。

这意味着未来联邦高技术移民可能重新获得更大的PR配额。

5. 重新设立“最低核心CRS门槛”

RBC还提出一个值得注意的建议：

即使申请人拥有省提名等额外加分，也应该首先达到一定程度的“核心CRS能力”。

目前获得省提名后，Express Entry申请人可以直接增加600分。

RBC提出，可以考虑设置一个不计算省提名额外分数的核心CRS最低标准。

如果未来真的采用这种制度，仅仅依靠额外加分“抬高总分”的申请模式可能会受到影响。

6. 把“职业定向选择”更多交给各省

RBC并不是认为加拿大不应该招紧缺职业。

相反，它认为：

真正知道自己缺什么人的，应该是各省，而不是联邦政府。

BC需要的劳动力，与安省、阿省、萨省或者大西洋省份并不完全相同。

因此未来可以形成更加清晰的分工：

联邦 Express Entry——负责选择综合能力强、CRS高、经济潜力较高的人；

PNP省提名——负责医疗、建筑技工以及其他地区性紧缺职业。

RBC同时认为，目前加拿大大约80个省提名通道本身也过于复杂，因此各省之间也应该减少重复项目，建立更加稳定和透明的省提名体系。

7. CRS评分体系应该定期重新调整

最后一个方向，实际上与IRCC自己正在研究的改革非常接近。

加拿大移民部在2026年的Express Entry改革咨询中已经明确表示，正在研究哪些因素真正能够预测新移民未来的经济表现。

其中一个非常值得注意的方向是：

申请人在加拿大临时居民阶段实际获得的工资收入，可能成为越来越重要的指标。

换句话说，未来加拿大移民制度可能不只是问：

“你在加拿大工作了几年？”

还可能越来越关注：

“你在加拿大从事什么层级的工作？你的工资是多少？”

IRCC此前已经公开研究是否对加拿大高薪工作经验给予更多CRS认可。

与此同时，包括加拿大留学经历、兄弟姐妹加分、配偶因素以及部分额外加分项目，其经济预测能力正在被重新评估。

这意味着未来Express Entry很可能从单纯的“学历+语言+工作年限”模式，进一步向：

语言能力 + 加拿大真实就业表现 + 工资水平 + 人力资本

倾斜。

对现在的申请人意味着什么？

如果RBC提出的方向最终部分被加拿大政府采用，未来Express Entry申请人的策略可能发生明显变化。

最大的潜在受益者，是目前CRS已经达到较高水平，却因为大量名额被分配给类别抽签而迟迟无法获得邀请的CEC申请人。

相反，目前高度依赖法语类别、医疗、教育、技工以及其他职业类别低分邀请的申请人，则需要关注政策风险。

但是现阶段没有必要因为这份报告立即改变移民计划。

因为截至2026年9月，IRCC仍然继续进行Category-Based Selection，类别抽签没有被取消。

真正值得关注的是接下来三个政策节点：

第一，2027–2029加拿大移民配额计划；

第二，IRCC在2026年进行的Express Entry改革咨询最终会形成什么政策；

第三，加拿大政府是否会真正考虑调整2022年建立类别抽签制度的法律框架。

CAN-MIGRATE分析

这份RBC报告真正值得注意的地方，并不是“明天会不会取消类别抽签”，而是加拿大经济移民政策背后的评价标准正在发生变化。

过去几年，加拿大移民政策越来越强调：

“你是不是政府现在需要的职业。”

而新的改革讨论开始重新提出另一个问题：

“谁真正能够在加拿大获得更好的就业和收入？”

这两个标准并不完全相同。

如果未来政策重新向经济结果倾斜，那么CRS高分、高语言成绩、稳定的加拿大工作经验以及较高工资收入的重要性都会进一步上升。

与此同时，医疗、技工等地区性紧缺职业并不会因此消失，而可能更多地通过BCPNP、OINP、AAIP等省级项目进行选择。

最终加拿大可能形成一种更加清晰的双轨模式：

联邦挑“综合能力最强的人”，各省挑“当地最需要的人”。

这可能才是这份RBC报告释放出来的最重要政策信号。

目前这一切仍处于政策讨论阶段。申请人应继续按照现行Express Entry及省提名规则准备申请，不应把RBC的政策建议误认为IRCC已经公布的新规定。