加拿大移民及难民委员会（Immigration and Refugee Board of Canada，IRB）正式出台针对人工智能（AI）使用的新规则。

根据IRB发布的《Practice Notice: Use of artificial intelligence in IRB proceedings》，新规定将于2026年9月7日正式生效，并适用于IRB旗下全部四个审理部门。

此次新规并不是全面禁止在加拿大移民案件中使用ChatGPT等人工智能工具，而是对AI在难民申请、移民上诉、担保上诉、遣返令上诉、拘留审查以及其他IRB程序中的使用划定了明确界限。

其中最值得申请人和移民从业人员关注的一点是：

从2026年9月7日起，不得使用AI生成或实质性修改申请人的个人证据和个人陈述。

这意味着，利用AI直接撰写难民申请人的Basis of Claim（BOC）陈述、宣誓书（Affidavit）、证人陈述（Witness Statement）等材料，将可能违反IRB的新规定。

一、哪些案件受到新规定影响？

新规适用于加拿大移民及难民委员会IRB的全部四个部门：

Refugee Protection Division（RPD） 难民保护处，主要负责审理加拿大境内的难民保护申请。

Refugee Appeal Division（RAD） 难民上诉处，主要处理部分RPD难民案件的上诉。

Immigration Division（ID） 移民处，主要负责移民可入境性听证以及移民拘留审查等案件。

Immigration Appeal Division（IAD） 移民上诉处，负责包括家庭团聚担保拒签上诉、部分遣返令上诉以及永久居民居住义务上诉等案件。

因此，只要案件属于IRB审理范围，就需要关注2026年9月7日生效的AI使用规则。

二、最重要的新规：AI不能替申请人“写故事”

IRB明确规定：

当文件涉及个人证据、个人经历或者个人事实陈述时，当事人不得使用人工智能生成或者对内容进行实质性修改。

IRB特别列出了几个典型例子，包括：

不得使用AI起草Basis of Claim难民陈述；

不得使用AI起草宣誓书；

不得使用AI起草证人陈述；

不得让AI重新改写申请人的个人经历；

不得使用AI创建或修改照片、视频、截图或其他用于证明案件事实的证据。

这一规定对于难民申请尤其重要。

Basis of Claim是加拿大难民申请中最核心的文件之一。申请人需要在其中说明自己的个人经历、受到的迫害或威胁、为什么无法返回原居住国，以及为什么需要加拿大提供保护。

这些内容必须来自申请人本人真实的知识和经历，而不能变成由AI“创作”出来的故事。

三、是不是以后完全不能使用ChatGPT？

不是。

IRB并没有禁止所有AI辅助工具。

例如，如果只是进行：

拼写检查；

语法纠正；

排版和格式调整；

而这些工具没有生成新的证据内容，也没有对原来的内容进行实质性修改，那么原则上仍然允许使用。

因此，关键区别不是“有没有碰过AI”，而是：

AI究竟是在辅助整理材料，还是已经代替申请人生成或实质性改变了证据。

例如：

申请人自己完整写下真实经历，然后使用工具检查拼写错误，与直接告诉AI几个基本事实、让AI自动生成一份完整的难民陈述，在IRB规则下属于完全不同的情况。

后者可能触及新规明确禁止的范围。

四、AI参与撰写其他文件，需要进行声明

除了个人证据之外，如果当事人在提交给IRB的其他文件中使用AI生成或者实质性修改文字，则必须在文件中进行AI使用声明。

IRB要求声明的核心内容包括：

人工智能曾被用于创建或实质性修改该文件中的文字；

AI生成的内容已经由指定人员进行审查和核实；

文件中引用的判例以及其他法律依据的真实性已经经过核实。

当事人还可以进一步说明使用了什么AI软件、AI具体用于什么目的，以及AI参与了整个文件还是仅参与某些段落。

后面这些补充信息属于可选择披露内容，但在AI确实生成或实质性修改文件内容的情况下，基本AI声明属于必须遵守的要求。

五、使用AI翻译文件，也必须披露

这一点对于大量非英语、非法语申请人尤其重要。

IRB明确规定：

如果人工智能被用于翻译或者转录（transcription），必须披露AI的使用。

同时，现行IRB程序本身就要求翻译文件附有人类翻译人员的声明。

因此，即使使用ChatGPT或其他AI工具协助翻译，也不能因此取消人工翻译人员声明。

如果翻译人员使用AI协助完成翻译，也必须在其声明中披露AI的参与。

简单来说：

“AI翻译 + 人工审核”并不意味着可以省略IRB要求的翻译声明。

六、使用AI查判例，必须重新核实

IRB还特别提醒申请人、律师和移民顾问注意生成式AI可能产生“虚假判例”的问题。

ChatGPT等生成式AI有可能生成看起来非常专业、实际上并不存在的案件名称、判决编号或者法律引用。

因此，如果AI参与法律研究或文件制作，提交材料的一方仍然必须对法律原则和判例进行系统性核实。

IRB指出，可以用于核实法律资料的可靠来源包括：

官方政府网站；

正规的法律数据库；

常用商业法律出版数据库；

CanLII等可信法律公共服务平台。

AI生成的法律摘要本身不能作为验证法律依据真实性的最终来源。

换句话说：

“ChatGPT说这个判例存在”，并不等于这个判例真的存在。

七、申请人和代理人必须能够解释自己如何使用AI

新规还要求，当事人应当做好准备，在IRB提出要求时解释AI是如何被用于案件材料中的。

申请人或者代理人需要能够证明：

文件是真实的；

其中的信息是准确的；

证据来自真实来源；

引用的法律依据确实存在；

AI没有被用于制造或篡改个人证据。

因此，简单在文件最后加上一句“使用了AI”并不能解决所有问题。

最终提交文件的人仍然需要对材料内容承担责任。

八、IRB警告：不要利用AI大量“灌水”

IRB还专门提醒代理人和申请人，不要为了让书面陈述看起来更加专业或者更加复杂，而利用AI生成大量与案件事实没有直接关系的内容。

文件更长并不意味着案件更有说服力。

尤其是在法律陈述中，如果大量加入与具体案件事实没有关联的AI生成内容，不但未必能够帮助案件，反而可能降低材料的清晰度，并引起审理人员的注意。

对于移民和难民案件来说，事实、证据和法律之间的对应关系，通常比文件篇幅更加重要。

九、使用AI还需要特别注意隐私问题

IRB同时提醒，当事人在使用人工智能工具处理案件时，需要考虑个人隐私和信息安全风险。

移民和难民案件可能涉及大量高度敏感的信息，例如：

个人身份资料；

护照及身份证件；

家庭成员资料；

政治或宗教经历；

受到迫害或暴力的经历；

医疗资料；

犯罪或执法记录；

家庭关系；

住址和联系方式。

部分AI平台可能没有足够的信息安全措施。

因此，在将完整案件材料、证件、个人陈述或者敏感证据上传到第三方AI平台之前，申请人和专业代理人都需要认真考虑数据安全和保密问题。

十、违反AI新规，可能有什么后果？

IRB的新规定并不是单纯的指导性建议。

如果当事人没有遵守规定，IRB可以根据具体情况采取措施，包括：

拒绝接收相关文件；

不采纳或不依赖相关文件；

对证据可信度作出不利推断；

将律师或授权代理人的行为报告给相关专业监管机构；

限制或禁止有关代理人继续在IRB出庭；

以及采取IRB认为必要的其他措施。

对于难民案件来说，“可信度”本身往往就是案件审理的核心问题之一。

因此，如果因为不当使用AI导致IRB对个人陈述或者证据真实性产生怀疑，其影响可能远远超过单纯的文件格式问题。

十一、注意：这不是针对所有加拿大移民申请的AI禁令

这是此次政策中最容易被误解的地方。

2026年9月7日生效的是IRB程序中的AI使用规则。

它并不意味着所有加拿大移民申请从9月7日起都禁止使用AI。

例如：

Express Entry永久居民申请；

Study Permit学签申请；

Work Permit工签申请；

Visitor Visa访问签证；

Citizenship公民申请；

以及大量直接向Immigration, Refugees and Citizenship Canada（IRCC）提交的普通移民申请，

并不会因为这份IRB Practice Notice而自动受到同样规则约束。

原因很简单：

IRCC与IRB是两个不同的机构。

IRCC负责大量签证、移民、公民以及身份申请，而IRB是负责特定移民及难民案件审理的独立行政法庭。

因此，公众不应把“IRB限制AI使用”简单理解成“加拿大移民局全面禁止ChatGPT”。

十二、哪些人从9月7日起尤其需要注意？

以下人员受到新规影响最为直接：

正在准备Basis of Claim的难民申请人；

正在进行RPD难民听证的申请人；

准备向RAD提出难民上诉的人；

进行家庭团聚担保上诉的人；

涉及遣返令上诉或永久居民居住义务上诉的人；

涉及移民可入境性听证的人；

正在接受移民拘留审查的人；

代表客户出席IRB程序的移民律师；

持牌加拿大移民顾问；

自行代表自己的申请人；

为IRB案件准备翻译文件的翻译人员。

特别是已经习惯使用ChatGPT、Claude、Gemini等生成式AI协助准备法律材料的人，需要重新审查自己的工作流程。

CAN-MIGRATE观察：加拿大不是禁止AI，而是在划定AI参与移民法律程序的边界

此次新规值得关注的地方，并不是加拿大政府开始“禁止AI”。

恰恰相反，它反映出加拿大移民法律体系正在逐渐接受一个现实：

人工智能已经开始进入移民法律服务领域。

真正需要解决的问题已经从“能不能使用AI”，转变为：

AI可以使用到什么程度？

哪些内容必须由申请人本人完成？

什么时候必须披露？

谁负责核实AI生成的信息？

AI生成错误信息之后，由谁承担责任？

IRB此次给出的基本原则相当明确：

AI可以作为辅助工具，但不能替代真实证据；可以帮助处理信息，但不能创造个人经历；可以协助法律研究，但最终提交材料的人必须对真实性和准确性负责。

对于加拿大移民行业而言，这可能只是开始。

随着生成式AI越来越广泛地进入移民申请、法律研究、文件审核和案件管理领域，未来IRCC、专业监管机构以及加拿大法院都有可能继续完善相关规则。

对于申请人来说，最重要的一点仍然没有改变：

无论使用什么技术工具，提交给加拿大政府或司法、准司法机构的事实和证据，都必须真实、准确并且能够得到验证。

新规将于2026年9月7日正式生效。

本文根据加拿大移民及难民委员会（IRB）截至2026年9月3日公布的信息整理，仅供政策资讯参考，不构成针对任何具体案件的法律或移民建议。