加拿大移民政策再次出现值得关注的重要变化。
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）已经正式推进一次性的“In-Canada Workers Initiative（境内工人永久居民计划）”，计划在2026年至2027年期间，加速最多33,000名目前已经在加拿大工作和生活的临时居民取得永久居民身份。
根据IRCC最新公布的信息，这项政策的实施方式已经逐渐清晰。
最值得申请人注意的是：这并不是一个类似2021年TR to PR那样等待开放、符合条件后自行抢名额递交申请的新移民项目。
相反，IRCC目前采取的方式，是直接从现有永久居民申请库存中筛选符合条件的境内工人，并对这些申请进行优先和加速处理。
一、33,000个PR名额正式进入实施阶段
加拿大政府最初在2025年联邦预算及2026–2028年移民水平计划中宣布，将采取一次性措施，在2026年至2027年期间加速最多33,000名工签持有人的永久居民转换。
加拿大政府设立这一计划的主要目的，是希望优先保留已经在加拿大工作、纳税、拥有加拿大工作经验，并已经在当地社区建立稳定联系的临时居民。
根据政府规划：
2026年至2027年，两年合计最多33,000人；
其中2026年计划至少完成20,000人；
剩余名额预计在2027年完成。
这33,000人的安排属于加拿大政府针对境内临时居民实施的一次性加速措施。
二、IRCC已经明确：不是开放一个新的PR申请入口
这是目前最需要澄清的问题。
此前市场上对于“33,000名境内工人转PR”存在一种理解，认为加拿大可能会推出一个新的TR to PR项目，之后公布申请条件并开放申请入口。
但IRCC目前公布的信息已经表明，至少在现阶段，这种理解并不准确。
IRCC明确表示，初期将从现有的永久居民申请库存中，加速符合要求的工签持有人申请。
换句话说：
不是等IRCC开放一个新的33,000人申请入口；
不是所有持有加拿大工签的人都可以重新递交一份申请；
也不是达到一定工作年限之后自动获得PR资格。
目前被纳入该计划的人，本身已经通过加拿大现有的经济移民或地区移民项目递交了永久居民申请。
三、哪些申请人目前属于重点筛选对象？
根据IRCC公布的实施标准，目前优先加速的申请人主要来自以下永久居民项目：
省提名计划 Provincial Nominee Program（PNP）
大西洋移民计划 Atlantic Immigration Program（AIP）
社区移民试点 Community Immigration Pilots
护理人员移民试点 Caregiver Pilots
农业食品移民试点 Agri-Food Pilot
除了已经通过上述项目进入PR申请流程之外，IRCC还明确提出另外一个非常重要的条件：
申请人已经在加拿大较小型社区（smaller communities）生活至少两年。
这意味着，这项政策目前明显向加拿大中小城市、农村和偏远地区倾斜。
政策目的也非常明确——加拿大政府希望把已经在这些地区生活和工作的外国工人留下来，从而解决当地长期存在的劳动力短缺问题。
四、已经符合条件的人是否需要重新申请？
不需要。
IRCC已经明确表示，被纳入此次加速计划的合资格申请人“不需要采取任何行动”。
这是此次政策中非常关键的一句话。
因为这些申请人本身已经通过PNP、AIP、社区移民项目、护理人员项目或农业食品项目等渠道进入永久居民申请系统。
IRCC现在做的事情，是从现有申请库存中识别符合此次政策条件的申请，然后加速其永久居民审批。
因此，目前没有所谓的“33,000人申请表”，也没有单独的申请Portal，更不存在需要申请人抢名额的问题。
如果有人宣传“33,000名额即将开放，需要提前准备抢名额”，申请人应当谨慎核实信息来源。
五、计划实际上已经开始发放永久居民身份
这项政策并不是未来才会启动。
根据IRCC公布的数据，仅2026年1月1日至2月28日期间，就已经有约3,600名工人通过该计划获得加拿大永久居民身份。
IRCC的目标是在2026年完成至少20,000人的永久居民转换，并在2027年完成其余符合条件的申请。
与此同时，IRCC在2026年7月21日更新的官方申请处理系统页面中，再次单独列出了“In-Canada Workers Initiative”。
IRCC明确表示，将在2026年至2027年期间把最多33,000名工签持有人转为永久居民，以保留已经在加拿大拥有所需技能和工作经验的人才，并帮助较小型和农村社区填补劳动力缺口。
这意味着33,000人计划已经从政策宣布阶段进入实际执行阶段。
六、这项政策真正释放了什么信号？
从移民政策角度来看，这次33,000人计划真正值得关注的，并不仅仅是“多了33,000个PR”。
更重要的是，加拿大永久居民筛选方向正在进一步发生变化：
从单纯吸引海外申请人，逐渐转向优先保留已经在加拿大工作和生活的人。
特别是以下几项因素的重要性正在明显提高：
加拿大工作经验；
长期在加拿大生活；
实际为加拿大企业工作；
纳税记录；
紧缺职业；
农村及中小社区工作经历；
省提名及地区移民项目经历。
这与加拿大2026–2028年整体移民政策方向基本一致。
加拿大政府一方面正在降低新的临时居民流入规模，另一方面则希望从已经身处加拿大的人群中筛选加拿大经济真正需要的人才转为永久居民。
七、为什么农村和中小城市越来越重要？
过去很多申请人选择加拿大工作地点时，第一选择通常是多伦多、温哥华等大型城市。
但近年来加拿大移民政策明显加强了地区化趋势。
PNP、省级地区项目、大西洋移民计划、Rural Community Immigration Pilot以及Francophone Community Immigration Pilot，本质上都在解决同一个问题：
加拿大真正缺人的地区，很多并不是多伦多和温哥华，而是中小城市及农村社区。
此次33,000人计划再次把“smaller communities”作为重要筛选因素，说明加拿大未来经济移民政策很可能继续向地区劳动力需求倾斜。
对于未来准备通过工作实现加拿大永久居民身份的人而言，“在哪里工作”可能会变得和“做什么工作”同样重要。
八、33,000人是否属于加拿大原来的年度PR配额？
这里还有一个非常重要的细节。
IRCC最新官方说明明确指出，此次In-Canada Workers Initiative下获得永久居民身份的人数，是在2026–2028 Immigration Levels Plan年度永久居民目标之外实施的额外措施。
加拿大目前计划在2026、2027和2028年分别接收约380,000名永久居民。
与此同时，加拿大政府还在控制新的临时居民流入规模，并计划在2027年底前把临时居民占加拿大总人口的比例降至5%以下。
因此，加拿大当前政策并不是简单意义上的“减少移民”。
更准确地说，是在重新调整移民结构：
减少新的临时居民进入加拿大，同时提高已经在加拿大、拥有工作经验并符合劳动力市场需求的人获得永久居民身份的机会。
九、对目前加拿大境内工人的影响
对于目前已经持有加拿大工签的人来说，需要特别注意：
持有工签本身并不等于符合33,000人计划。
目前IRCC公布的实施方式明显针对已经进入现有PR申请体系的人群。
因此，如果一个申请人只是：
持有PGWP；
持有LMIA工签；
持有开放工签；
已经工作两年以上；
已经正常报税；
这些条件本身并不能证明申请人已经进入此次33,000人的加速范围。
真正关键的是申请人是否已经通过符合要求的经济移民或地区移民项目进入永久居民申请流程，以及是否满足IRCC此次重点筛选的社区居住等条件。
十、未来加拿大移民规划应更加重视“先进入PR通道”
此次政策给申请人一个非常现实的启示：
加拿大境内身份本身不是最终目的，尽早进入一个有效的永久居民申请通道越来越重要。
一个已经获得PNP提名并递交PR的人，与一个同样持有工签、工作多年但尚未进入任何永久居民项目的人，在加拿大未来政策调整中的位置可能完全不同。
加拿大政府现在越来越多地通过现有移民项目、地区项目以及已经建立的申请库存进行定向筛选。
因此，对于目前已经在加拿大工作的国际毕业生、工签持有人以及外国劳工来说，与其等待一个可能出现的“大赦”或新的TR to PR项目，更现实的策略仍然是根据自己的职业、语言、工作地点和省份，尽快确定一个能够真正进入PR申请体系的路径。
结语
加拿大33,000名境内工人转永久居民计划已经正式进入执行阶段。
但这项政策与很多申请人最初想象的“新版TR to PR”存在明显区别。
目前IRCC的政策逻辑非常清楚：
不是重新开放33,000个申请名额，而是从已经通过PNP、AIP、社区移民项目、护理人员项目、农业食品项目等进入PR系统的境内工人中，优先筛选那些已经在加拿大中小社区扎根、工作并满足劳动力市场需求的人，加速其获得永久居民身份。
这也进一步说明，加拿大未来移民政策正在从“增加人口”逐步转向“选择加拿大真正需要、而且已经证明能够在加拿大稳定工作和生活的人”。
对于正在加拿大工作、学习或者规划永久居民身份的申请人来说，未来最重要的问题可能不再只是“加拿大还有没有移民机会”，而是：
你的职业是不是加拿大需要的？
你工作的地区是不是加拿大需要人口和劳动力的地区？
以及最关键的——你是否已经进入一个真正有效的永久居民申请通道？
CAN-MIGRATE将持续关注IRCC关于In-Canada Workers Initiative、PNP、Express Entry以及加拿大各地区经济移民项目的后续政策变化，并及时更新相关申请信息。
政策信息以加拿大移民、难民及公民部（IRCC）最终公布的官方规定为准。